近日举行的广东省财政厅行风评议座谈会上0123456传出信息：由省财政厅草拟的激励型财政措施已获得省委、省政府同意，从今年起，县域经济发展快、财政任务完成好的县级领导班子，最高可获奖励500万元。明年年初可发放奖金。
　　“天文数字”总是格外吸人眼球，500万的重奖甫一爆出，便引起了人们的极大关注。各种言论皆有，固有的偏见让质疑和反对的声音占了上风。最主要的观点是，政府作为一个“服务机构”，“服务”是应有的本分，不该受此重奖；而且，经济发展是聚了全县人民之力，县领导班子何以独得巨奖？奖励的钱从何而来？这是不是变相地“中饱私囊”呢？
　　对此，我觉得没有必要过于敏感。只要重奖能产生实效，起到应有的激励作用，真能促使政府官员全心全意为人民服务，重奖还是值得的——毕竟，明着给总比他们暗着拿好。怕就怕在，重奖不能使他们全心全意为人民服务，反而让他们“权心权意为人民币服务”了。后者的杜绝，关键正在于制度建设的完备。必须用完备的制度规范领导班子的行为，防止他们他们片面追求经济上的数字酿造黑色GDP、带血GDP，背离重奖的本意。
　　但是，“县域经济发展快、财政任务完成好”这样过于片面的奖励理由，似乎不足以堪称完善的制度。片面讲求经济指标，忽略了社会的全面发展，缺乏对经济数据“干净性”和“可持续性”的考察，容易引导领导班子对政策的异化理解和执行。
　　除此之外，单就政策本身，似乎仍然“软肋”不少。根据相关措施的规定，粤东、粤西、粤北山区所属县实行省市共享收入，增幅超全省或粤东、粤西、粤北地区平均水平的（两者比较取其低者），分档次给予返还奖励，上划省“四税”超平均增长率部分在20％以内（含20％）的，按60％给予返还奖励；依次增加，直到100％返还。领导班子按照返还奖励额的50％接受奖励。其中有几个词特别关键：增幅；平均水平；“四税”；平均增长率。笔者以为，在这些关键词中很可能蕴藏着不公，从而为畸形竞争埋下隐患。
　　“增幅”和“平均增长率”，都是相对数字，用经济学上投资中心业绩评价的理论来说，这样很容易引起投资的“次优化”：比率的增长和总量的增长并不是一回事，有时候明明能使总量增加的投资却会让比率下降。“次优化”会使有心“权心权意为人民币服务”的领导班子，不注重经济总量的增长，而片面追求比率上的完美，从而放弃许多原本可以让经济总量增长的机会。再者，各县的经济基础本不一样，经济的发展不与各县历史数据相比较，而直接与全省或各地区的“平均水平”相论，缺乏合理性。同样，以“四税”作为奖励的乘数，因为经济水平的实际差距，很可能会让返还100％的奖励额反而低于返还60％的奖励额。
　　简言之，只有——制度与重奖“齐飞”，才有可能——初衷共效果“一色”。